近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》(以下簡稱《通知》)，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底?！锻ㄖ访鞔_了普查總體要求、對象與內(nèi)容、時間安排、組織實施、經(jīng)費保障和工作要求。

以下為《通知》全文：

國務(wù)院關(guān)于開展

第三次全國土壤普查的通知

國發(fā)〔2022〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面掌握我國土壤資源情況，國務(wù)院決定自2022年起開展第三次全國土壤普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的要求，全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

二、普查對象與內(nèi)容

普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。

普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗等;類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等;立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等;利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。

三、普查時間安排

2022年，完成工作方案編制、技術(shù)規(guī)程制定、工作平臺構(gòu)建、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設(shè)、普查試點，開展培訓(xùn)和宣傳等工作，啟動并完成全國鹽堿地普查。

2023—2024年，組織開展多層級技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo)，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè)，形成階段性成果。外業(yè)調(diào)查采樣時間截至2024年11月底。

2025年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù);下半年，完成普查成果驗收、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價報告。

四、普查組織實施

土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實施。各省(自治區(qū)、直轄市)按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實際編制實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、普查經(jīng)費保障

本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。中央負(fù)責(zé)全國技術(shù)規(guī)程制定、平臺系統(tǒng)構(gòu)建、工作底圖制作、采樣點規(guī)劃布設(shè)等;負(fù)責(zé)國家層面的技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測試化驗結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方各級人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

六、普查工作要求

各地要加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實責(zé)任。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。

國務(wù)院

2022年1月29日

《通知》強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

《通知》明確，普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。普查內(nèi)容主要包括四個方面：立地條件普查，包括地形地貌、水文地質(zhì)等;性狀普查，包括有機(jī)質(zhì)、酸堿度、養(yǎng)分情況以及顏色、質(zhì)地等物理、化學(xué)性狀;類型普查，包括不同成土母質(zhì)、不同氣候條件、不同地形地貌、不同利用狀況下土壤類型的核實與補(bǔ)充完善等;利用狀況普查，包括灌排設(shè)施情況、植物生長情況、種植制度等基礎(chǔ)信息，以及肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況。

《通知》明確，普查時間為2022-2025年。2022年完成普查技術(shù)、規(guī)范、物資等準(zhǔn)備，開展全國性試點;2023-2024年全面鋪開普查，并形成階段性成果;2025年開展普查數(shù)據(jù)審核、成果匯總、驗收與總結(jié)，全面完成普查任務(wù)。

《通知》指出，土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的要求組織實施土壤普查。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)保障。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織和實施。各地要加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。

資料來源 | 生態(tài)環(huán)境部

菲優(yōu)特檢測生態(tài)環(huán)境

專業(yè)提供環(huán)境監(jiān)測、固廢危廢檢測、危險廢物鑒別、場地調(diào)查與風(fēng)險評估及污染場地風(fēng)險管控、在產(chǎn)企業(yè)隱患排查、自行監(jiān)測及環(huán)保工程等專業(yè)服務(wù)。

在土壤檢測領(lǐng)域，可對綠化種植土壤、農(nóng)用地土壤、建設(shè)用地土壤提供專業(yè)的分析檢測服務(wù)。

pH/含鹽量/有機(jī)質(zhì)/質(zhì)地/ 土壤入滲率/鎘/汞/砷/鉛/鉻(六價)/銅/鐐/鋅/陽離子交換量/有機(jī)質(zhì)/水解性氮/有效磷/速效鉀/有效硫/有效鎂/有效鈣/有效鎰/有效銅/有效鋅/有效鋁/可溶性氮/六六六總量/滴滴涕總量/苯并[a]花等

揮發(fā)性有機(jī)物：四氯化碳/氯仿/氯甲烷/1,1-二氯乙烷/1,2-二氯乙烷/1,1-二氯乙烯/順-1,2-二氯乙烯/反-1,2-二氯乙烯/二氯甲烷/1,2-二氯丙烷/1,1,1,2-四氯乙烷/1,1,2,2-四氯乙烷/四氯乙烯/1,1,1-三氯乙烷/1,1,2-三氯乙烷/三氯乙烯/1,2,3-三氯丙烷/氯乙烯/苯/氯苯/1,2-二氯苯/1,4-二氯 苯/乙苯/苯乙烯/甲苯/間二甲苯+對二甲苯/鄰二甲苯

半揮發(fā)性有機(jī)物：硝基苯/苯胺/2-氯酚/荼/苯并(a)蔥/苯并(b)熒蔥/苯并(k)熒蔥/苯并(a)芘/二苯并(a,h)蒽/茚并(1.2.3-cd)芘/?