9月9日,生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作會(huì)議暨危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《固體法》)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)及專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰出席并講話(huà)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要：
1、深入貫徹落實(shí)《固體法》，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管；
2、深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為；
3、加強(qiáng)各級(jí)固體廢物環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
11省開(kāi)展危廢檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有11省份開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：
河北：9月1日起，在全省組織開(kāi)展為期30天的危險(xiǎn)廢物污染防治執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
陜西：9月至11月，在全省開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
安徽：在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期三個(gè)月的打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
湖南：在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期3個(gè)月的打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
遼寧：9月到11月，三部門(mén)集中開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
廣西：三部門(mén)聯(lián)合打擊危廢環(huán)境違法犯罪行為，行動(dòng)將持續(xù)到11月。
云南：9月到11月，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
河南：9月起至2022年年底,開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
海南：9月至11月，三部門(mén)聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。
青海：在全省集中開(kāi)展為期3個(gè)月的打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
黑龍江：從8月中旬到11月底，集中開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
內(nèi)蒙古：在全區(qū)范圍開(kāi)展為期5個(gè)月的嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
此外，山東青島、福建廈門(mén)等其他省份地市也在陸續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
新《固廢法》實(shí)行后，對(duì)企業(yè)環(huán)保管理提出了哪些新的要求?
新《固廢法》對(duì)產(chǎn)生危廢的企業(yè)一共有8個(gè)方面的責(zé)任，具體如下：
01 制定危廢管理計(jì)劃
新《固廢法》第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要按照新《固廢法》第112條對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
02 建立危廢管理臺(tái)賬
新《固廢法》第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
如果沒(méi)有建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，就要按照新《固廢法》第112條第(二)項(xiàng)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
03 不得將危廢提供或者委托給無(wú)危廢許可證者
新《固廢法》第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
如果將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，就要按照新《固廢法》第112條第(四)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。
造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留;情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。
無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成《刑法》第225條“非法經(jīng)營(yíng)罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處。
04 不得擅自?xún)A倒或堆放危廢
新《固廢法》第79條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放。
如果擅自?xún)A倒、堆放危廢的，就要按照新《固廢法》第112條第(三)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。
造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留;情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。
非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)到三噸(含三噸)以上的，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處3-7年有期徒刑，并處罰金。
特別要注意的是，根據(jù)2017年1月1日生效施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處3年-7年有期徒刑，并處罰金。
05 轉(zhuǎn)移危廢的要求
新《固廢法》第82條規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)。移出地省級(jí)環(huán)保部門(mén)及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)環(huán)保部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)環(huán)保部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
如果沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，就要按照新《固廢法》第112條第(五)項(xiàng)進(jìn)行處罰， 即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留;情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。
06 運(yùn)輸危廢的要求
新《固廢法》第83條規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，首先要遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，并采取防止污染環(huán)境的措施。其次，禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物要遵守的國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，即《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào))，這個(gè)辦法是交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等六個(gè)部委，于2019年11月10日聯(lián)合發(fā)布，自2020年1月1日起施行?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中明確的在轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物，不適用該辦法，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)管理。
如果在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的，就要按照新《固廢法》第112條第(十一)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。
如果將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的，就要按照新《固廢法》第112條第(八)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
07 制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案
新《固廢法》第85條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，要制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。
如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，就要按照新《固廢法》第112條第(十二)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
08 生態(tài)環(huán)境污染擔(dān)責(zé)
本次修訂的新《固廢法》在第5條明確了“污染擔(dān)責(zé)”原則，要求產(chǎn)生固廢和危廢的單位和個(gè)人，應(yīng)采取措施防止或者減少固廢和危廢對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
新《固廢法》第113條規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用1-3倍的罰款。
新《固廢法》第86條要求，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
同時(shí)，在第118條明確規(guī)定，造成污染環(huán)境事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任、處以罰款、責(zé)令限期采取治理措施外，對(duì)于造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
造成一般或者較大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的1-3倍計(jì)算罰款;造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的3-5倍計(jì)算罰款，并對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。
本文來(lái)源：環(huán)保365
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